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“經(jīng)過(guò)近十年的理論研究和實(shí)踐探索，檢察公益訴訟制度已成為全面依法治國的重要成果。”全國兩會(huì )期間，全國人大代表，山西省人民檢察院黨組書(shū)記、檢察長(cháng)楊景海說(shuō)，實(shí)踐的快速發(fā)展對法律供給提出新的更高需求，當前亟待加快檢察公益訴訟立法進(jìn)程。

楊景海表示，檢察公益訴訟領(lǐng)域與社會(huì )生活各個(gè)方面息息相關(guān)，履職成效直接影響人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，檢察公益訴訟領(lǐng)域也隨之拓展，從生態(tài)環(huán)境和資源保護等4個(gè)法定領(lǐng)域擴展為現在的“4+N”履職格局，監督觸角延伸至網(wǎng)絡(luò )治理、知識產(chǎn)權、金融證券等諸多新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域。

當前，檢察公益訴訟在民事訴訟法、行政訴訟法中分別只有一個(gè)條款，未能更好體現檢察公益訴訟職能定位，難以體現檢察公益訴訟不同于私益訴訟和其他主體提起公益訴訟的特點(diǎn)規律，難以滿(mǎn)足訴前監督、調查核實(shí)、訴訟權利義務(wù)、裁判執行等檢察公益訴訟特殊程序需求，也無(wú)法有效規范懲罰性賠償、賠償金管理使用等活動(dòng)。

“隨著(zhù)檢察公益訴訟實(shí)踐縱深推進(jìn)，現階段檢察公益訴訟的基層探索已十分充分，亟需頂層設計對檢察公益訴訟進(jìn)行規范，通過(guò)立法打開(kāi)新的空間，為制度效能的充分彰顯提供堅實(shí)基礎，這是現實(shí)必要也是長(cháng)遠需求。”楊景海說(shuō)。

談及加快檢察公益訴訟法立法的可行性，楊景海認為，在法律層面，民事訴訟法、行政訴訟法以及司法解釋方面等，均為加快立法提供了規范素材和重要參考，且公益訴訟基本理論體系日趨完善，為加快立法提供了充足智力支持。

2018年以來(lái)，檢察機關(guān)在公益訴訟領(lǐng)域年均辦案量保持在14萬(wàn)件左右并呈穩步上升態(tài)勢，特別是在生態(tài)環(huán)境和資源保護等領(lǐng)域辦理了一批具有示范引領(lǐng)意義的重大案件，治理成效卓著(zhù)，積累了豐富的司法實(shí)踐樣本。

在長(cháng)期實(shí)踐中，檢察公益訴訟在線(xiàn)索發(fā)現、調查取證、訴前程序、提起訴訟、裁判監督等環(huán)節的程序設計、機制保障探索日臻成熟，為推進(jìn)立法提供了豐富實(shí)踐樣本。

“目前，檢察公益訴訟立法在政治保障、實(shí)踐積累、規范參考等方面都已成熟，加快立法進(jìn)程既是全面依法治國的需要，也是廣大人民群眾的期盼。”楊景海說(shuō)。